Конституционный Суд 15 мая 2026 года вынес Постановление № 32-П и признал, что приёмный родитель не может оставаться без права на отпуск по уходу за ребёнком до трёх лет. Поводом стала жалоба В. В. Михеевой — сотрудницы федеральной противопожарной службы, которая вместе с мужем взяла в приёмную семью двух малолетних детей, подала рапорт об отпуске и получила отказ. Суды с отказом согласились: закон говорит об опекунах, а приёмный родитель — отдельная фигура. Конституционный Суд такое прочтение отверг и признал три взаимосвязанные нормы не соответствующими Конституции. Постановление опубликовано 18 мая 2026 года и действует напрямую, не дожидаясь поправок. Разберём, что решил Суд, кого это касается и что делать приёмному родителю в Новосибирске и области.

Какие нормы проверял Суд

Предметом проверки стали три нормы в их взаимосвязи: часть вторая статьи 256 Трудового кодекса, пункт 1 статьи 152 Семейного кодекса и часть 8 статьи 57 Федерального закона от 23 мая 2016 года № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы…».

Связка такая, потому что проблема возникала на стыке. Трудовой кодекс и закон о службе говорили об отпуске по уходу за ребёнком для отца, бабушки, деда, другого родственника или опекуна, фактически осуществляющего уход. Семейный кодекс определял приёмную семью как опеку или попечительство по договору о приёмной семье. Правоприменитель читал перечень буквально: приёмный родитель в нём прямо не назван — значит, права на отпуск нет. В результате человек, который по договору с органом опеки взял ребёнка в семью и обязан за ним ухаживать, оказывался в худшем положении, чем опекун.

Что именно признано неконституционным

Суд признал эти нормы не соответствующими Конституции, в том числе её статьям 7, 38 (части 1 и 2), 67.1 (часть 4) и 75.1, — но не целиком, а в той мере, в какой они не обеспечивают предоставления приёмным родителям — сотрудникам федеральной противопожарной службы отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет.

Эту оговорку важно понимать правильно: нормы не отменены и продолжают действовать. Неконституционным признан пробел — отсутствие механизма, который давал бы приёмному родителю тот же отпуск, что и опекуну. Законодателю предписано внести в регулирование необходимые изменения.

Какой порядок действует до внесения поправок

Конституционный Суд не стал ждать законодателя. Впредь до внесения изменений приёмным родителям — сотрудникам федеральной противопожарной службы на основании их рапорта предоставляется отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет на условиях, предусмотренных законом для сотрудников, являющихся опекунами (попечителями), с обеспечением связанных с этим отпуском гарантий.

Практический смысл: ссылаться можно уже сейчас и напрямую на постановление. Ждать новой редакции Трудового кодекса не нужно — правовая позиция Конституционного Суда обязательна для всех органов, организаций и должностных лиц.

На кого распространяется позиция Суда

Формально дело касалось службы в федеральной противопожарной службе, но Суд сам очертил более широкий круг: выводы распространяются на отношения, связанные с предоставлением отпуска по уходу за ребёнком приёмным родителям, которые регулируются как Трудовым кодексом, так и федеральными законами об отдельных видах государственной службы, содержащими положения, аналогичные части 8 статьи 57 Закона № 141-ФЗ.

То есть позиция применима к приёмным родителям, работающим по трудовым договорам, к приёмным родителям на государственной гражданской службе и к сотрудникам других видов службы, где действует похожая норма. Отказ со ссылкой на то, что «постановление вынесено про пожарных», выводам Суда не соответствует.

Особенность для мужчин-сотрудников противопожарной службы

Здесь нужна точность, эту деталь часто передают неверно. Суд сохранил специфику службы: при рассмотрении рапорта о предоставлении отпуска сотруднику мужского пола, являющемуся приёмным родителем, может учитываться наличие или отсутствие по объективным причинам попечения со стороны приёмного родителя женского пола.

И тут же Суд поставил границу: в отношении приёмных родителей, состоящих в трудовых отношениях или являющихся государственными гражданскими служащими, указанные особенности предоставления отпуска сотрудникам мужского пола не применяются. То есть работодатель по трудовому договору не вправе отказать приёмному отцу на том основании, что «отпуск может взять мать».

Что с делом самой заявительницы

Дело В. В. Михеевой пересмотру не подлежит: к моменту вынесения постановления приёмные дети достигли трёх лет, и предоставить отпуск, в котором ей отказали, уже невозможно.

Вместо пересмотра Суд указал, что заявительница имеет право на применение в отношении неё компенсаторных механизмов, форму и размер которых надлежит определить Фрунзенскому районному суду Санкт-Петербурга как суду, рассмотревшему её дело в первой инстанции. Поэтому говорить, что Михееву «восстановили в отпуске», неверно: суду ещё предстоит решить, в чём будет состоять компенсация.

Отпуск и гарантии — это не то же самое, что пособие

Постановление решает вопрос об отпуске и связанных с ним гарантиях: отпуск предоставляется на условиях, установленных для сотрудников-опекунов, с обеспечением связанных с ним гарантий. На практике речь о сохранении места работы или службы и о тех гарантиях, которые закон связывает именно с этим отпуском.

Автоматического права на ежемесячное пособие по уходу за ребёнком постановление не создаёт: назначение пособий регулируется законодательством об обязательном социальном страховании и о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, а не Трудовым кодексом. Суд при этом отметил, что вознаграждение, причитающееся приёмным родителям по договору, — самостоятельная денежная выплата, и при решении вопроса об отпуске определяющим является не соотнесение этого вознаграждения с иными гарантиями, а то, что по отношению к принятым в семью детям приёмные родители обязаны создать условия для их содержания, воспитания и образования.

Вывод простой: право на отпуск и право на денежную выплату за его период проверяют отдельно, а вопрос о выплатах уточняют в Отделении Социального фонда России по Новосибирской области и в органе опеки.

Приёмная семья, опека, попечительство, усыновление и патронат

Формы устройства детей часто путают, а от формы зависит объём прав.

Приёмная семья — опека или попечительство над ребёнком, осуществляемые по договору о приёмной семье между органом опеки и попечительства и приёмными родителями. Отличие от обычной опеки — возмездность: приёмный родитель получает вознаграждение по договору. Именно эта фигура и была в центре дела.

Опека устанавливается над детьми до четырнадцати лет, попечительство — над детьми от четырнадцати до восемнадцати. Право опекуна на отпуск по уходу за ребёнком до трёх лет из закона следовало и прежде — это и стало для Суда точкой сравнения. При усыновлении ребёнок приравнивается к родному, и права усыновителей на отпуска вытекают из общих норм Трудового кодекса о работниках с детьми.

Патронат, или патронатное воспитание, предусматривается законодательством отдельных субъектов и приёмной семье не тождественен. Прямо на патронатных воспитателей выводы постановления не распространены, и при таком статусе ситуацию нужно разбирать индивидуально.

Как заявить об отпуске приёмному родителю в Новосибирской области

Договор о приёмной семье заключает орган опеки и попечительства. В Новосибирской области это отделы опеки администраций районов города Новосибирска, администрация Новосибирского района для Краснообска и других населённых пунктов района, а на региональном уровне — министерство труда и социального развития Новосибирской области. Там же получают копии документов, если они потребуются работодателю.

Заявление подаётся работодателю по месту работы, а для сотрудников и служащих — рапорт по установленной форме. Указать стоит: просьбу предоставить отпуск по уходу за ребёнком до достижения им трёх лет, дату начала отпуска, сведения о ребёнке и правовое основание — часть вторую статьи 256 Трудового кодекса и Постановление Конституционного Суда от 15 мая 2026 года № 32-П.

К заявлению прикладывают копию договора о приёмной семье, акт органа опеки о передаче ребёнка в приёмную семью и свидетельство о рождении. Если второй приёмный родитель работает, заранее возьмите у его работодателя справку о том, что он таким отпуском не пользуется: это снимает типовой повод для отказа. Заявление подавайте в двух экземплярах с отметкой о принятии либо по почте заказным письмом с описью.

Что делать при отказе работодателя

Первое — получить отказ в письменном виде с мотивировкой: устный отказ в кадровой службе не обжалуется и в суде не доказывается.

Второе — короткое письменное возражение со ссылкой на пункт постановления о временном порядке и на вывод о распространении позиции на трудовые отношения и гражданскую службу. Часть отказов снимается уже на этом этапе: кадровые службы просто не знают о постановлении.

Третье — обращение в Государственную инспекцию труда в Новосибирской области или в прокуратуру района по месту нахождения работодателя: инспекция вправе провести проверку и выдать предписание, это быстрее суда, хотя и не всегда результативно.

Четвёртое — суд. Трудовой спор рассматривает районный суд, и иск о защите трудовых прав можно предъявить по месту жительства истца: для жителей Новосибирска это районный суд города, для Краснообска и Новосибирского района — Новосибирский районный суд Новосибирской области. Служебный спор гражданского служащего рассматривает суд общей юрисдикции в том же порядке.

Важен срок: по статье 392 Трудового кодекса в суд по спору о нарушении трудовых прав обращаются в течение трёх месяцев со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении. Для приёмного родителя это обычно день получения отказа, поэтому тянуть нельзя — отпуск ограничен возрастом ребёнка, и упущенное время само сокращает предмет спора.

Сложившейся судебной практики применения Постановления № 32-П в Новосибирской области пока нет: оно вынесено в мае 2026 года, и массив решений ещё не сформировался. В споре приходится опираться на текст постановления.

Частые вопросы

Нужно ли ждать, пока поправят Трудовой кодекс?

Нет. Конституционный Суд установил порядок, действующий впредь до внесения изменений в законодательство, а его правовые позиции обязательны. Ссылаться на постановление можно уже сейчас.

Я приёмная мама и работаю по трудовому договору, а не служу. Постановление про меня?

Да. Суд прямо указал, что выводы распространяются на отношения, регулируемые Трудовым кодексом, то есть на приёмных родителей в трудовых отношениях, и на гражданских служащих.

Может ли работодатель отказать приёмному отцу, сказав, что отпуск возьмёт мать?

В трудовых отношениях — нет. Особенность, позволяющая учитывать наличие или отсутствие попечения со стороны приёмного родителя женского пола, Суд сохранил только для сотрудников и прямо указал, что к приёмным родителям в трудовых отношениях и к гражданским служащим она не применяется.

Будет ли выплачиваться пособие по уходу за ребёнком?

Постановление решает вопрос об отпуске и связанных с ним гарантиях, а не о назначении пособия. Право на конкретную выплату определяется законодательством о социальном страховании и обеспечении, его выясняют отдельно — в Социальном фонде и в органе опеки.

Мы оформили обычную безвозмездную опеку. Нам это постановление нужно?

Право опекуна на такой отпуск вытекало из закона и до постановления — именно с положением опекуна Суд сравнивал положение приёмного родителя. При безвозмездной опеке спор обычно не возникает.

Детям уже больше трёх лет, а отпуск в своё время не дали. Что можно сделать?

Предоставить отпуск задним числом невозможно. В деле заявительницы Суд указал на право на компенсаторные механизмы, форму и размер которых определяет суд первой инстанции. Для остальных это значит, что речь может идти о возмещении, а не о самом отпуске, и ситуацию нужно разбирать индивидуально.

Что делать дальше

Если вы приёмный родитель и ребёнку ещё не исполнилось трёх лет, не откладывайте заявление. Соберите договор о приёмной семье, акт о передаче ребёнка и свидетельство о рождении, подайте работодателю письменное заявление со ссылкой на часть вторую статьи 256 Трудового кодекса и Постановление № 32-П и зафиксируйте дату подачи.

Если отказ уже получен, покажите юристу его текст, договор о приёмной семье и переписку с работодателем: от формулировок зависит, хватит ли письменного возражения и обращения в инспекцию труда или спор придётся переносить в суд. Трёхмесячный срок по статье 392 Трудового кодекса при этом идёт.

Бюро «Пагаев и партнёры» ведёт семейные, трудовые и гражданские споры, арбитражные дела и банкротство граждан. Автор — Руслан Пагаев.

Телефон: +7 (383) 234-90-30. Приём в Краснообске Новосибирской области.